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► 文 观察者网 刘程辉对中方稀土管制叫苦不迭的美国政府,又在憋招了。路透社7月14日报道披露,美国政府正加速推动一项独立的稀土定价机制,为矿企提供价格补贴支持,试图以此刺激产业投资,从而削弱中国在全球稀土市场的主导地位。不过分析人士警告,这一即刻生效的定价机制固然对生产商有利,但可能会推高汽车制造商等下游消费者及客户成本,未来是否能实现规模化仍然未知。长期以来,西方稀土矿商一直呼吁建立独立的定价机制,以帮助他们在稀土市场中获得竞争力。报道认为,西方之所以难以削弱中国对全球90%稀土供应的掌控力,部分原因是中国设定的低价削弱了其他国家的投资动力。为打破这一局面,推动本土产业投资,美国政府已开始推动建立一个独立且价格更高的定价体系。根据上周公开的一项协议,美国国防部将以接近当前市场价两倍的价格,为美国唯一的本土稀土矿商MP材料(MP Materials)设定最低采购价。据美国消费者新闻与商业频道(CNBC)7月10日报道,MP材料公司宣布,美国国防部已同意购买其4亿美元的优先股,将成为该公司的最大股东。五角大楼将支持该公司在美国境内建造第二座稀土磁铁制造工厂,MP材料计划新增年产7000吨产能,总体目标是年产1万吨,相当于美国2024年磁体的国内消费量。目前美国唯一稀土矿——芒廷帕斯稀土矿MP材料拥有美国目前唯一一座正在运营的稀土矿,它位于加利福尼亚州芒廷帕斯。该公司预计于今年年底左右在得克萨斯州的工厂启动商业磁铁生产。受中国低价策略影响,MP材料去年净亏损6540万美元。该公司将在得克萨斯州的工厂逐步提高磁铁产量,初期年产量为1000吨,随后将扩至3000吨。“这个基准价将成为行业的新‘引力中心’,从而推高整体价格。”咨询公司Adamas Intelligence董事总经理瑞安·卡斯蒂尤克斯(Ryan Castilloux)说。按照计划,美国国防部将按每公斤110美元的价格,补贴MP公司两种最常用稀土(钕和镨)与市场价格之间的差额,而当前市场价由中国主导设定。如果价格高于110美元,国防部则将获得30%的额外利润分成。卡斯蒂尤克斯指出,这一定价体系的间接受益者还可能包括比利时化工集团索尔维(Solvay)等公司,后者已于今年4月宣布扩大产能。“这将给予索尔维等公司设定相似价格水平的动力,也可以说给了他们一个定价‘底线’。”他补充道。尽管索尔维拒绝对此置评,但其他稀土矿商、开发商及其股东对此消息表示欢迎。加拿大阿克拉拉资源公司(Aclara Resources)正在智利和巴西开发稀土矿,并计划在美国建立稀土分离工厂。该公司战略与开发经理阿尔瓦罗·卡斯特隆(Alvaro Castellon)表示,这一协议为公司带来了“新的战略路径”。路透社称,由于中美贸易谈判仍在进行,中国对稀土出口实施管制,全球对中国稀土依赖的程度再次引发关注。迄今为止,西方政府在帮助本国产业竞争方面收效甚微。此前各方试图通过分散协议设定磁体溢价价格,但都未能形成系统性定价机制。分析人士警告,这一即刻生效的定价协议将产生全球影响,固然对生产商有利,但可能会推高汽车制造商等下游消费者及其客户的成本。于美国加利福尼亚州的帕斯山稀土矿英国前副首相兼外交大臣多米尼克·拉布(Dominic Raab)提到,特朗普政府意识到仅靠减税无法带动所需的投资水平,他对定价机制一事并不意外。“下一步是:他们能否实现规模化?”拉布质问。英国《金融时报》曾指出,美国政府很少对企业进行直接投资,通常只会支持对国家利益至关重要的技术开发,或在极端情况下挽救重要企业免于破产。该报7月8日的一篇文章曾表示,西方其实早就意识到了稀土矿产的重要性,但只会口头说说“加强韧性”,却并未真正投入资金——几十年了,西方一直盯着这件“武器”,当中国最终扣动扳机时,他们本不该感到惊讶。美国国防部为钕和镨设定的每公斤110美元采购价,略高于咨询公司Project Blue认为未来满足市场需求所需的每公斤75至105美元的价格区间。而当前市场价格约为63美元。Project Blue的戴维·梅里曼(David Merriman)认为,目前尚不清楚商业客户是否会接受更高的价格,以及是否会因此加大在稀土领域的投资,因为他们拥有更多样化的供应来源。“主要的非政府支持型客户不太可能复制这一投资模式,因为他们未必明确依赖某一区域的供应链。”他说。当被问及是否支持国防部设定的底价时,德国汽车巨头大众拒绝就价格问题置评,但表示“欢迎所有有助于加强关键材料全球供应链长期稳定与多元化的努力”。不过,矿业资深人士、前莫利矿业公司首席执行官马克·史密斯(Mark Smith)上个月接受美国彭博社采访时表示,西方国家需要数年时间才可能发展出一定的稀土加工能力,“我们需要在岸建立所需的设施来解决这个问题,但这将是一个漫长而艰难的过程。”总部位于上海的咨询公司TidalWave高级合伙人、前上海美国商会副会长江凯明(Cameron Johnson)预计,美国等一些国家的稀土供应多元化战略面临时间、成本和人力资本等众多挑战,“光是所需时间就至少要10到20年,成本则至少数以万亿美元计,而且人才要从哪里来?谁懂得如何加工这些材料?谁了解提纯工艺?如何达到高纯度?这些人才在大多数国家都不存在。”延伸阅读美媒:中方不会允许美国客户囤积稀土据路透社当地时间27日报道,随着中国稀土磁铁的出口开始流通,整个汽车供应链大规模停产的威胁正在消退。欧洲汽车供应商协会(CLEPA)的市场事务主管尼尔斯·波尔(Nils Poel)证实,欧洲供应商已获得足够的许可证,避免了本月早些时候预测的大范围生产中断。6月初,CLEPA曾担忧称,从4月开始向中方提交的数百份许可证申请中,仅有约四分之一获批,多家欧洲零部件工厂和生产线已被迫关闭。若未找到解决方案,预计三到四周内将有更多生产线停产。6月26日,中国商务部表示,已经依法批准一定数量的欧盟稀土出口合规申请,并将持续加强合规申请的审批工作。27日,商务部另就中美伦敦框架的有关情况回应表示,中方将依法审批符合条件的管制物项出口申请。美方将相应取消对华采取的一系列限制性措施。新疆稀土矿波尔告诉路透社,中方许可证发放速度正在“加快”,已从25%提升至60%,目前仍有数百份许可待批。他同时补充称,如果终端用户位于美国,或者产品经印度等第三国转运的情况,则需要面临更长时间的审批,或者无法得到优先处理。“总体来看,我们可能在7月仍能维持生产,而且影响也是可控的,”波尔说,“或许个别生产线会受影响,但目前我们已经避免了大规模停产的可能。”德国车企大众集团在一份发给路透社的声明中证实,其稀土组件目前供应稳定。另一欧洲汽车巨头Stellantis也表示,已解决近期生产担忧。另据彭博社报道,当地时间周五,美国福特汽车的首席执行官吉姆·法利在科罗拉多州露面时仍在抱怨。他声称,过去三周,该公司因稀土磁铁短缺被迫关闭工厂,但未详述更多细节。吉姆·法利还称,这种情况表明,有必要发展关键汽车零部件的美国国内供应链,“没有中国,我们买不到任何高性能磁铁。我们造不出这些东西。”今年4月,美国总统特朗普对华加征畸高关税后,中方迅速出手反制,包括对一系列关键矿产和稀土磁铁实施出口管制。《华尔街日报》援引数据称,4月后,西方企业的磁铁供应量骤减,给全球汽车、国防和电子产品制造商带来冲击。5月份,对美稀土磁铁出口同比下降93%。特朗普于4月对华加征畸高关税 资料图此前有业内人士透露,中方正在建立出口许可制度。随着管制影响显现,美西方企业开始联合媒体炒作所谓“稀土武器化”,企图展开对华舆论战。中国外交部此前已明确表示,中方出台的出口管制措施符合国际通行做法,是非歧视性的,不针对特定国家。据路透社报道,一家美国领先汽车供应商的高管,以及一名了解欧洲主要车企供应链的知情人士透露,两周前,汽车行业一度陷入“全面恐慌”,但随着中国许可证的审批开始提速,突然停产的威胁已有所缓解。一名不愿透露姓名的欧洲官员也告诉路透社,中方正为欧洲企业审批“最低限度”的关键许可,以避免生产停摆。美国磁体制造商Dexter Magnetic Technologies拥有国防相关的客户。其首席执行官卡什·米什拉(Kash Mishra)则对路透社表示,自4月以来,该公司提交的180份许可只获批5份,且全部用于非国防领域。“这是一个长期延迟,”他发起牢骚来,“供应商要花45天才能办好文件,之后还要再等45天左右才能拿到许可证。”美媒《华盛顿邮报》此前援引分析说,中国的稀土磁铁出口许可制度是永久性的,中方不会允许美国客户囤积稀土。《华尔街日报》亦援引知情人士消息报道称,中方最近几周要求在华稀土企业提供相关人员名单,其中包括专业人员的具体专业知识、教育背景、研究背景和个人信息。此举的目的是,建立一份正式的中国稀土专业人员名录,并密切关注这些人员,以确保他们不会出国泄露机密。报道称,这一名单涉及上游企业,如稀土加工企业,以及下游企业,如利用这些加工过的矿物制造稀土磁铁的企业。报道认为,这一举措表明,中国对稀土资源的管控正日益具有重要地缘政治意义,稀土作为广泛应用于汽车、电子产品和武器装备的关键材料,始终是中美贸易领域核心焦点所在。中国和美国国旗 资料图6月26日,商务部新闻发言人何亚东表示,中国一贯高度重视维护全球产供链的稳定与安全,依法依规不断加快对稀土相关出口许可申请的审查,已经依法批准一定数量的合规申请,并将持续加强合规申请的审批工作。中方愿就此进一步加强与相关国家的出口管制沟通对话,积极促进便利合规贸易。

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路透社:美国正推动独立的稀土定价机制 削弱中国地位
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